登录学习平台



-> 当前位置: 笃学首页 >> 学员天地 >> 正文

袁燕晴:关于预防高校职务犯罪的几点思考(2012年12月10日)

随着高教体制改革进一步深化,高校面向社会办学的自主权越来越大,同时高校的职务犯罪也呈现上升趋势。如果高校职务犯罪得不到有效控制,就会使国家蒙受巨大经济损失,使一批受党培养多年的干部被腐蚀,影响高等教育的发展,而且这些违法犯罪行为在学生中产生了极大的负面效应,直接影响高校培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的目标的实现。因此,探讨预防高校职务犯罪问题具有较强的现实意义。

教育功在于改造人性,并使其向一种道德、理想、健康、正义、文明、发展,这是其他任何措施和办法都不可代替的。但是,高校发生的职务犯罪,损害了教育这块圣土的崇高地位和良好形象,使公众丧失对教育的诚信,进而影响人们对共产主义、社会主义理想信念的树立。因此,预防高校职务犯罪,维护健康的精神家园,对于树立教育的良好形象,提高公信度十分关键。

一、高校职务犯罪的特点

从近年来发生在高校的职务犯罪案件中可以看到,高校的职务犯罪同其他领域相似,其中显著特点就是案发部位相对集中,发生的主要环节较为集中在招生、基建、财务、教学设备、图书和物资采购、成人教育等部门。如在招生环节,一些高校负责招生的人员利用招生之机谋取钱财;在采购环节,由于高校教学和科研所需的设备、教材及其他物资的数量巨大,而采购权通常掌握在少数负责人手里,因此高校的党政干部成为高校腐败乃至职务犯罪的“主力军”;在基建环节,随着高校基本建设的投入越来越大,一些高校主管基建的主要领导和相关职能部门的管理者和有关人员,通过暗箱操作大发横财。有关资料显示,发生在高校的职务犯罪案件数增加的同时,涉案金额也触目惊心。

二、高校职务犯罪的原因分析

一是心理失衡。在我国经济快速发展的过程中,出现了地区间、城乡间、行业间等经济发展的不平衡现象,导致了社会各阶层的收入分配差距的加大。高校并非世外桃源,面对与有些垄断行业的高收入阶层,部分高校干部和工作人员价值观发生偏差,认为自己和投入和回报相等,心理失去平衡,为了追求“高质量”生活,不顾党纪国法以权谋私,大肆收受“好处费”、“劳务费”、“感谢费”,最终走上职务犯罪的不归之路。

二是权力至上。一些领导干部对拥有的权力没有正确的认识,不是把权力看作是人民赋予的,应该用来为人民服务,而是把权力看作是自己努力得来的。因此,他们把权力当作个人以权谋私、以权谋钱的手段和资本。

三是监督缺失。现存的高校管理体制相对落后,结构性矛盾多、漏洞多,诱发腐败的机会多。如高校在管理体制上赋予了领导过多的决策权与处置权,行之有效的内控制度不够完善。如有的学校加大基建投入,基建部门掌握大量资金,而在资金的运用上却没有严格规范的制度,从而使一些负责人可以利用职务之便大肆索贿受贿。

三、预防高校职务犯罪的对策

职务犯罪腐蚀了党的肌体,损害了党和政府的形象,给国家、集体和个人造成了严重损失。针对目前的情况,要采取打击和预防并重的措施,从源头上预防和遏制高校职务犯罪现象。

1.大力开展党风廉政宣传教育,筑牢思想道德防线。教育是搞好反腐倡廉的前提和先导,教育为主,防范在前,一定要把思想教育放到非常重要的地位”。一些领导干部走上腐败犯罪的道路,主要是把党和人民赋予的权力当成了个人谋私的工具。公共权力的变质必然导致腐败,加强高校预防职务犯罪工作,最根本的是教育干部,特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。因此,必须采取切实措施教育高校各级领导干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,引导他们牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉做到执政为民、求真务实、廉洁从政,切实的为高等教育的发展做好服务。

2.强化制度建设,规范管理行为。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性,依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本途径。要在执行制度上下功夫,加强考核,实行奖惩,从制度上夯实预防基础。

3.大力推进廉政文化进校园,提高师生员工的自律意识。在大学校园里推进廉政文化,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,把廉政教育融入校园文化之中,渗透在师德师风建设的过程里。在学校开展诚信教育、荣辱观教育,法纪知识教育,特别是要把这些教育内容融入文化活动之中,会起到潜移默化的作用。

4.加强与检察机关的合作,开展专项预防工作。高校作为反腐倡廉的责任主体,应坚持“综合治理”的方针,不仅要注意强化自身的监督功能,增强免疫功能,而且要注意和上一级纪检监察机关、所在地的人民检察院、社会新闻媒体密切联系、结合形成强有力的监督合力。作为司法机关之一的检察院,是查办国家机关工作人员职务犯罪的主体,在依法惩治犯罪方面具有最大的权威和优势。若高校在预防职务犯罪工作中能加强与地方检察机关的合作,得到检察机关的支持和配合,职务犯罪的预防工作将事半功倍。

综上所述,职务犯罪是一个严重的社会问题,随着高校各项改革与发展事业的不断推进和扩大,各种新的矛盾、新的问题、新的焦点都会随时出现,预防职务犯罪的工作难度会更大。通过对其产生的原因及其特点的分析,我们可以看出,加强高校预防职务犯罪工作,是一项长期而艰巨的任务。在高校开展预防职务犯罪工作,必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求,切实遏制和减少高校职务犯罪发生。

上一条:张慧琪:高校本科生专业导师与思政辅导员双重培养机制优化探究(2012年12月15日)
下一条:杨逸群:思想政治理论学习体会(2012年12月11日)

   作者: 时间:2013-03-27 20:57:33 浏览次数:

[收藏][打印] [关闭] [顶部返回]